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2010年1月20日 最高裁判所大法廷 判決

市有地の神社と政教分離

結果 破棄差戻向き

あらまし北海道の砂川市は、自分の土地を町内会にただで使わせていた。その土地には鳥居、地神宮(土地の神をまつる石の碑)、それに集会所の中に置かれた祠などの神社施設があった。市の住民たちは、これは憲法の政教分離の原則に反すると考えた。そこで、市長が神社施設の撤去と土地の明け渡しを求めないのは財産の管理を怠っていることだとして、それが違法であることの確認を裁判で求めた。
それまでの判断一審と二審は、どちらも市の土地提供を憲法違反とした。二審は、市長が町内会に神社施設の撤去を求めないことは違法だと認める範囲で、住民の請求を認めた。
最高裁の判断

神社施設は明らかに宗教施設であり、氏子の集団が長年ただで便益を受けている。一般の人の目には、市が特定の宗教を援助していると映るので、憲法89条・20条1項に違反する。

ただし、違憲の状態をなくす方法は撤去だけではない。土地を譲る、売る、適正な賃料で貸すなどの方法もあり、どれを選ぶかは市長に一定の裁量がある。

二審は撤去以外の現実的な方法があるかを調べず、当事者に主張を促すこともしなかった。そのため判決を取り消し、札幌高裁でやり直させることにした。

裁判年月日
2010年1月20日
法廷
最高裁判所大法廷
種類
判決
事件番号
平成19年(行ツ)第260号
事件名
財産管理を怠る事実の違法確認請求事件
結果
破棄差戻
向き
原文
裁判所ウェブサイト

裁判の流れ

段階裁判所日付種類結果判決文
一審地方裁判所2006.03.03住民側の請求を認め、市長側が負けた ―2006.03.03―住民側の請求を認め、市長側が負けた―
二審札幌高等裁判所

平成18年(行コ)第4号

2007.06.26神社施設の撤去を求めないことの違法を確認する範囲で請求を認めた 裁判所のサイトにある
2007.06.26―神社施設の撤去を求めないことの違法を確認する範囲で請求を認めた裁判所のサイトにある
最高裁上告最高裁判所大法廷

平成19年(行ツ)第260号

2010.01.20 判決破棄差戻 この判決
2010.01.20判決破棄差戻この判決

一審・二審などの名前から、それぞれのページに進めます。判決文が公開されていないものは、分かっていることだけを載せています。

個別意見

9件
種類裁判官概要向き
反対意見今井 功

土地の提供が違憲だという点には賛成した。一方で、撤去以外の方法があることは市長の側が主張すべきことであり、市長は主張する機会が十分あったのにしなかったので、やり直させる必要はなく、二審の判決を維持すべきだとした。

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反対意見堀籠 幸男

土地は寄付の条件として神社に使わせる約束になっていた。また、神社は開拓民の心のよりどころで、宗教としての色合いは薄い。だから土地の提供は憲法違反ではなく、住民の請求は退けるべきだとした。

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意見甲斐中 辰夫

差し戻す結論には賛成したが、違憲とした判断には賛成しなかった。集会所全体の使われ方、寄付の経緯、地元住民の受け止め方などを調べ尽くしておらず、それらによっては合憲になる可能性もあったとした(中川・古田・竹内裁判官と共同の意見)。

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意見中川 了滋

甲斐中裁判官らとの共同意見に加わった。憲法に合うかどうかを総合的に判断するための事情がまだ十分に調べられていないので、その点も含めて審理し直すべきだとした。

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意見古田 佑紀

甲斐中裁判官らとの共同意見に加わった。二審は神社の宗教性ばかりを詳しく認定し、建物全体の使われ方や住民の受け止め方を調べていないので、違憲かどうかの判断から審理し直すべきだとした。

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意見竹内 行夫

甲斐中裁判官らとの共同意見に加わった。北海道の農村で地元住民が守ってきた施設なので、まず地元の住民がどう受け止めているかを確かめなければ、違憲とは判断できないとした。

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補足意見藤田 宙靖

この神社は文化財などの意味をもたない純粋な宗教施設なので、行為の目的と効果を比べる従来の判断方法を使う以前の問題だとした。また、地域での存在感が薄くても、市が特定の宗教に便益を与えていると見られる以上、違憲になるとした。

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補足意見田原 睦夫

政教分離はもともと厳しく当てはめるべきものであり、町が神社に使わせる条件付きで寄付を受け入れたこと自体が憲法違反だったとした。また、住民訴訟は公益にかかわるので、裁判所は当事者に必要な主張を積極的に促す責任を負うとした。

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補足意見近藤 崇晴

神社の勢力が小さくても、市が特定の宗教を優遇することは違憲になるとした。一方で、撤去は氏子の信教の自由を損なうおそれがあるので、裁判所は土地を譲るなどの別の方法があるかを検討すべきだったとした。

全文を読む(裁判所のPDF)

補足意見は、判決に賛成したうえで考えを書き足したもの。意見は、結論には賛成だが理由が違うもの。反対意見は、結論に反対するもの。

この判決をした裁判官

14人

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