井上 清

職員に有利な給与条例は、予算上の支障がなければ年度をまたいでさかのぼってよい。市長がどんな意図で提案したかにかかわらず、法令違反がない以上は有効だ。

仮に慣行といえるとしても、協会にずっと従う意思はなかった。組合活動での欠勤は休職の規定が適用されないので、届出欠勤と差をつけても不当な扱いではない。

仮に換地計画が必要だとしても、後でこの仮換地を換地とする計画が作られ、市長が認可したので、手続の欠陥は解消されたとした。そのうえで、所有者の請求を全部退けた。

費用の納付命令は取り消されないまま不服申立ての期間が過ぎており、その効力を否定できないため、支払義務がないとの確認は認められない。