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2008年9月10日 最高裁判所大法廷 判決

土地区画整理の事業計画と裁判

結果 破棄自判向き―

あらましある自治体が、鉄道の高架化に合わせて駅周辺の公共施設などを整備するため、土地区画整理事業を計画し、静岡県知事の認可を受けて2003年11月に事業計画を決定した。事業の区域内に土地を持つ人たちは、この事業には法律の定める目的が欠けているなどと主張した。そして、自治体を相手に、事業計画の決定の取消しを求めて裁判を起こした。
それまでの判断一審の静岡地方裁判所と二審の東京高等裁判所は、訴えを不適法として退けた。二審は、事業計画は事業の青写真にすぎず、建築の制限も付随的な効果にとどまるので、裁判で取消しを求められる行政の処分に当たらないとした。
最高裁の判断

事業計画が決まると、土地の所有者は建築などの制限を受け、整理後の土地を割り当てる換地処分を受ける立場に置かれ、法的な地位に直接影響が出る。

換地処分の段階で争っても、工事が進んでいて違法でも取り消されない可能性が相当あるので、計画決定の段階で裁判を認めるのが合理的だ。

事業計画の決定は裁判で取消しを求められる処分に当たるとして過去の判例を変更し、一審と二審の判決を取り消して審理を静岡地裁に差し戻した。

裁判年月日
2008年9月10日
法廷
最高裁判所大法廷
種類
判決
事件番号
平成17年(行ヒ)第397号
事件名
行政処分取消請求事件
結果
破棄自判
向き
―
原文
裁判所ウェブサイト

裁判の流れ

段階裁判所日付種類結果判決文
一審静岡地方裁判所―訴えを退けた ―――訴えを退けた―
二審東京高等裁判所

平成17年(行コ)第127号

2005.09.28訴えを不適法として退けるべきものとした ―
2005.09.28―訴えを不適法として退けるべきものとした―
最高裁上告受理最高裁判所大法廷

平成17年(行ヒ)第397号

2008.09.10 判決破棄自判 この判決
2008.09.10判決破棄自判この判決

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個別意見

4件
種類裁判官概要向き
意見涌井 紀夫

結論には賛成するが、建築の制限という法的効果が生じることだけで、裁判の対象と認める理由として十分だとした。多数意見の考え方は判断の基準があいまいになるので、この方が明確で分かりやすいと述べた。

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―
補足意見藤田 宙靖

土地区画整理に特有の理由は、換地の仕組みの上、後の段階で計画の違法を理由に取り消すと事業全体が混乱し、救済が十分に果たせない点にあるとした。立法を待たず、行政の計画についても最小限の実効的な救済の道を判例で開くべきだと述べた。

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―
補足意見泉 徳治

事業計画の決定と公告の本質的な効果は、自治体に事業を行う権限を与える点にあるとした。そのため所有者が換地処分を受ける立場に置かれることが裁判の対象となる本来の理由で、建築の制限は付随的な効果だと述べた。

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―
補足意見近藤 崇晴

今後は計画決定の段階で争わないと、後の換地処分の裁判では計画の違法を原則として主張できなくなると指摘した。この判決より前の決定については、6か月の提訴期限を過ぎていても、換地処分の提訴期限まで過ぎた場合を除き、正当な理由があるものとして救済するのが相当だと述べた。

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―

補足意見は、判決に賛成したうえで考えを書き足したもの。意見は、結論には賛成だが理由が違うもの。反対意見は、結論に反対するもの。

この判決をした裁判官

15人
傾向名前立場向き個別意見・役割
島田 仁郎賛成―裁判長
横尾 和子賛成―
藤田 宙靖賛成―補足意見
甲斐中 辰夫賛成―
泉 徳治賛成―補足意見
才口 千晴賛成―
津野 修賛成―
今井 功賛成―
中川 了滋賛成―
堀籠 幸男賛成―
古田 佑紀賛成―
那須 弘平賛成―
涌井 紀夫賛成―意見
田原 睦夫賛成―
近藤 崇晴賛成―補足意見

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傾向(裁判官の名前の横の色)

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向き(判決ごとの点)

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