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1962年3月7日 最高裁判所大法廷 判決

新警察法の有効性と警察予算の支出

結果 棄却向き―

あらまし昭和29年に新しい警察法ができ、市町村警察が廃止されてその事務が都道府県警察に移された。大阪府議会はこれに伴う警察費約9億円を含む追加予算を可決した。住民は、この警察法は参議院の議決が無効で成立しておらず、内容も憲法92条の「地方自治の本旨」に反すると主張した。そして、地方自治法の住民訴訟の規定に基づき、知事に支出の禁止と、すでに支出した分を元に戻す措置を求めた。
それまでの判断一審と二審は、監査委員の権限は議会の議決には及ばず、住民訴訟でも同じだと考えた。そのため、府議会が議決した予算に基づく支出は裁判で争える違法にあたらないとして、住民の請求を退けた。
最高裁の判断

議会の議決があっても法令違反の支出は適法にならず、住民は訴訟で禁止などを求められる。議決を理由に請求を退けた二審の解釈は誤りだった。

警察法は両院で議決されたものとされ適法に公布された以上、裁判所は両院の自主性を尊重し、議事手続の事実を調べて有効無効を判断すべきでない。

市町村警察を廃止し事務を都道府県警察に移しても地方自治の本旨に反しない。警察法は無効でなく、請求を退けた結論は正当なので上告を棄却した。

裁判年月日
1962年3月7日
法廷
最高裁判所大法廷
種類
判決
事件番号
昭和31年(オ)第61号
事件名
地方自治法に基く警察予算支出禁止
結果
棄却
向き
―
原文
裁判所ウェブサイト

裁判の流れ

段階裁判所日付種類結果判決文
一審地方裁判所―請求を退けた ―――請求を退けた―
二審大阪高等裁判所1955.08.09控訴を退けた 裁判所のサイトにある1955.08.09―控訴を退けた裁判所のサイトにある
最高裁上告最高裁判所大法廷

昭和31年(オ)第61号

1962.03.07 判決棄却 この判決
1962.03.07判決棄却この判決

一審・二審などの名前から、それぞれのページに進めます。判決文が公開されていないものは、分かっていることだけを載せています。

個別意見

6件
種類裁判官概要向き
補足意見奥野 健一

二審は訴えを不適法としたのではなく請求に理由がないとしたのであり、結論が正しい以上、上告棄却でよいと述べた。仮に訴えの却下にあたるとしても、上告した側に不利に変更できないので、上告を棄却すれば足りるとした。

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―
反対意見斎藤 悠輔

監査委員には議会が議決した予算を批判する権限がないので、議決の違法だけを理由とする請求はその点で理由がないと述べた。二審の判断は正当であり、警察法が有効かどうかまで判断する必要はなかったとした。

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―
反対意見藤田 八郎

請求に理由がないという点は多数意見と同じだが、二審は請求の中身を審理せずに退けたので、その判決を中身の判断で維持することはできないと述べた。二審判決を破棄し、最高裁が自ら請求を棄却すべきだとした。

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―
反対意見垂水 克己

請求に理由がないという点には賛成しつつ、二審判決を破棄し、最高裁が自ら請求を棄却する判決で実質的に決着させるべきだと述べた。住民は中身で負ける可能性も覚悟すべきだったので、不利益に変更されない利益はないとした。

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―
反対意見下飯坂 潤夫

昭和29年度の予算は裁判の途中で年度が終わったので、支出の禁止を求める利益はなくなり、すでに支出した分を元に戻す措置は知事に求めても法律上不可能だと述べた。二審判決を破棄し、禁止の請求は棄却、原状回復の請求は却下すべきだとし、住民は公金を受け取った個人に取戻しを求める訴えを起こせるとした。

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―
反対意見山田 作之助

一審と二審は実質的に門前払いをしたもので、請求の中身を判断して棄却する判決とは質が異なるため、単に上告を棄却すると判決の効力の範囲に混乱が生じかねないと述べた。二審判決を破棄して請求を棄却すべきであり、そうしても住民を不当に不利に扱うことにはならないとした。

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―

補足意見は、判決に賛成したうえで考えを書き足したもの。意見は、結論には賛成だが理由が違うもの。反対意見は、結論に反対するもの。

この判決をした裁判官

14人
傾向名前立場向き個別意見・役割
横田 喜三郎賛成―裁判長
斎藤 悠輔反対―反対意見
藤田 八郎反対―反対意見
河村 又介賛成―
入江 俊郎賛成―
池田 克賛成―
垂水 克己反対―反対意見
河村 大助賛成―
下飯坂 潤夫反対―反対意見
奥野 健一賛成―補足意見
高木 常七賛成―
石坂 修一賛成―
山田 作之助反対―反対意見
高橋 潔賛成―

判決のデータは裁判所ウェブサイトの裁判例検索などから集めています。傾向の色は、これまでの判決をもとにした目安です。

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傾向(裁判官の名前の横の色)

これまでの判決での票をもとにした傾向の目安です。青が濃いほどリベラル、赤が濃いほど保守、白に近いほど中立です。

向き(判決ごとの点)

判決の結論や、裁判官の票・意見が、どちら寄りかを示します。