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1959年12月16日 最高裁判所大法廷 判決

砂川事件・米軍駐留と憲法9条

結果 破棄差戻向き―

あらまし1957年7月、砂川町にある米軍の立川飛行場で、立ち入りが禁止された区域に正当な理由なく入ったとして、複数の人が刑事特別法2条違反の罪で起訴された。一審は、米軍の駐留が憲法9条2項の「戦力の保持」に当たり違憲だとして、駐留軍の施設を特に守るこの法律も無効と判断した。検察は、この一審判決の取り消しを求めて最高裁に直接上告した。
それまでの判断東京地方裁判所は、日米安全保障条約にもとづく米軍の駐留は憲法9条2項に違反するとした。そのうえで、刑事特別法2条は憲法31条に違反して無効だとし、起訴された人たちを無罪とした。
最高裁の判断

9条は国の自衛権を否定しておらず、他国に安全保障を求めることも禁じていない。9条が持つことを禁じる「戦力」は日本が指揮・管理する戦力で、駐留する外国軍隊は当たらない。

安保条約は国の存立にかかわる高度の政治性をもつ。一見して極めて明白に違憲でない限り裁判所の審査の対象外で、内閣・国会の判断と、最終的には国民の政治的批判に委ねられる。

米軍の駐留は一見して明白に違憲とはいえず、行政協定も条約の委任の範囲内だ。駐留を違憲とし、刑事特別法を無効とした一審は誤りで、判決を取り消して差し戻した。

裁判年月日
1959年12月16日
法廷
最高裁判所大法廷
種類
判決
事件番号
昭和34年(あ)第710号
事件名
日本国とアメリカ合衆国との間の安全保障条約第三条に基く行政協定に伴う刑事特別法違反
結果
破棄差戻
向き
―
原文
裁判所ウェブサイト

裁判の流れ

段階裁判所日付種類結果判決文
一審東京地方裁判所1959.03.30刑事特別法を違憲無効として無罪とした ―1959.03.30―刑事特別法を違憲無効として無罪とした―
最高裁上告最高裁判所大法廷

昭和34年(あ)第710号

1959.12.16 判決破棄差戻 この判決
1959.12.16判決破棄差戻この判決

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個別意見

10件
種類裁判官概要向き
意見小谷 勝重

結論には賛成した。ただし、政治性が高い条約には原則として違憲審査が及ばないとする部分には反対した。違憲審査権は条約にも及び、多数意見は三権分立と法の支配を揺るがすと批判した。

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意見奥野 健一

条約も国内で効力をもつ部分は違憲審査の対象で、政治性が高いだけで審査を避けることはできないとした。そのうえで実質的に審査し、安保条約は自衛のための措置で憲法に反しないと述べた(高橋裁判官と共同の意見)。

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意見高橋 潔

奥野裁判官と共同で、条約にも裁判所の違憲審査権が及ぶとした。安保条約と米軍の駐留は憲法9条の精神や前文に反しないと実質的に判断し、結論に賛成した。

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補足意見田中 耕太郎

仮に駐留が違憲でも、駐留しているという事実がある以上、刑事特別法2条は有効で、駐留の合憲性は本件の前提にならないと述べた。また、自衛は他国を守ることと一体で、国際協調の観点から安保条約は9条に反しないとした。

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補足意見島 保

外国の軍隊に頼って国を守るかどうかは政治部門の裁量に委ねられているとした。平和主義・国際協調主義に明白に反しない限り、裁判所はその政策の当否に立ち入るべきでないと述べた。

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補足意見藤田 八郎

国の統治の根本にかかわる高度に政治的な行為(統治行為)は、三権分立から裁判所の審査の外にあり、安保条約はこれに当たるとした(入江裁判官と共同の意見)。ただし、一見して明白に違憲な場合は例外として、裁判所が違憲と判断できるとした。

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補足意見入江 俊郎

藤田裁判官と共同で、統治行為の考え方を認め、安保条約は裁判所の審査の外にあるとした。行政協定は本来国会の承認が必要だが、条約の承認で包括的に承認されたとする政府・国会の見解を裁判所は受け入れるべきだとした。

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補足意見垂水 克己

判決の論理の組み立てを整理した。刑事特別法2条には、軍の施設の特殊性や両国の友好関係、国際礼儀などの合理的な理由があり、憲法31条に違反しないと述べた。

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補足意見河村 大助

国を守る方針の選び方は政治部門の裁量だが、限界があるとした。攻撃目的の駐留のような明白な違反は裁判所の審査の対象になると述べたうえで、安保条約は憲法にも国連憲章にも反しないとした。

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補足意見石坂 修一

憲法は自衛のための防衛手段を持つことを全面的には禁じておらず、安保条約は違憲ではないとした。また、裁判所には条約についても違憲審査権があるとする奥野・高橋裁判官の意見に賛成した。

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補足意見は、判決に賛成したうえで考えを書き足したもの。意見は、結論には賛成だが理由が違うもの。反対意見は、結論に反対するもの。

この判決をした裁判官

15人
傾向名前立場向き個別意見・役割
田中 耕太郎賛成―裁判長・補足意見
小谷 勝重賛成―意見
島 保賛成―補足意見
斎藤 悠輔賛成―
藤田 八郎賛成―補足意見
河村 又介賛成―
入江 俊郎賛成―補足意見
池田 克賛成―
垂水 克己賛成―補足意見
河村 大助賛成―補足意見
下飯坂 潤夫賛成―
奥野 健一賛成―意見
高橋 潔賛成―意見
高木 常七賛成―
石坂 修一賛成―補足意見

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傾向(裁判官の名前の横の色)

これまでの判決での票をもとにした傾向の目安です。青が濃いほどリベラル、赤が濃いほど保守、白に近いほど中立です。

向き(判決ごとの点)

判決の結論や、裁判官の票・意見が、どちら寄りかを示します。